Den marknadsmässiga och tekniska utvecklingen
på spel- och lotterimarknaden
Allmänt
Den svenska spel- och lotterimarknaden är
förbehållen staten, hästsporten och folkrörelserna.
Denna
uppdelning av marknaden är unik för Sverige och har gamla anor. Vadhållning på hästar
har förekommit sedan 1923
och tips och penninglotterier i statlig regi sedan
1930-talet.
Lotterier har utgjort en viktig
finansieringskälla för föreningarna. Lotterier har länge tillåtits till förmån för
allmännyttiga ändamål men inte för privata
vinstintressen. Lotteriförordning från 1939 fastslog denna
princip.
Kommersiella inslag förekommer i stort sett endast i s.k.
restaurangkasinon.
De spelformer som förekommer på den reglerade svenska
marknaden kan sammanfattningsvis sägas vara följande
a. Turspel - spel och lotterier där slumpen
avgör utgången som t.ex. vanliga lotterier, nummerspel som
Lotto och Keno m.m.
b. Vadhållning
c. Sportspel - anordnas av Svenska Spel och ATG.
d. Automatspel - anordnat av Svenska Spel och
kasinon som drivs av Svenska Spels helägda dotterbolag Casino
Cosmopol. Restaurangkasinon
organiseras av privata intressen men är mycket hårt reglerad när
det gäller insatser och vinster.
|
Lotterilagen
Enligt lotterilagen är det endast ideella föreningar,
som har till syfte att främja ett allmännyttigt
ändamål inom landet, som får anordna lotterier.
Regeringen har rätt att ge tillstånd till andra än
ideella föreningar att anordna lotterier.
Det är med stöd av denna bestämmelse som tillstånd
getts till de statsägda eller statskontrollerade bolagen Svenska Spel och
ATG, vilka egentligen inte ingår i den kategori
som anges i lotterilagens bestämmelser.
Lotterilagens reglering och regeringens
tillståndsgivning innebär att det i Sverige råder
monopol på vadhållning i samband med idrottstävlingar, på vadhållning i samband med
hästtävlingar, för värdeautomater och på kasinospel förutom på restaurangkasinona. Lokala lotterier
och
bingospel får bara anordnas av ideella föreningar.
Kedjebrevsspel är en spelform som också finns
beskriven i
lotterilagen.
Kedjebrevsspel är ett spel där vinstmöjligheterna
beror på antalet deltagare som efter hand går in
i spelet. Denna gäller också de s.k. pyramidspelen.
Kedjebrevsspel och pyramidspel får
inte anordnas i Sverige.
Källa: SOU 2006:11 Den marknadsmässiga och tekniska
utvecklingen på spel- och lotterimarknaden |
Rikslotterier anordnas av
ideella föreningar och av Svenska Spel. Endast
för restaurangkasinona finns det en friare konkurrens. Ett hotell eller restaurang
eller andra kommersiellt
verkande företag kan få tillstånd.
Den hårt reglerade svenska spelmarknaden omsatte år 2004 mer än
36 miljarder kronor.
Svenska Spel, 56 %
ATG, 29 %
Socialdemokraternas och folkrörelsernas lotterier, 12 %
Restaurangkasinon, 3 %
Spel på värdeautomater, spelautomater är tillåtet
endast i
samband med hotell- och restaurangverksamhet eller
i bingohallar.
Tillstånd till värdeautomater enligt lotterilagen kan bara ges
till ett spelföretag som ägs av staten. Svenska Spel
har tillstånd att anordna spel på som mest 7 500 värdeautomater.
Kasinospel enligt kasinolagen är inte samma sak som.
restaurangkasinona. Denna
verksamhet ser ut som kasinospel men
är helt annorlunda för att endast förhållandevis
låga insatser och vinster får förekomma vid restaurangkasinon.
Restaurangkasinon kan inte heller ha spelautomater som ger
vinster.
Restaurangkasinon är inte förbehållna staten eller
folkrörelserna och i praktiken anordnas allt spel på
restaurangkasinon av privata företag. Ca 180 anordnare
har tillstånd att bedriva sådant spel.
Cherryföretagen är marknadsdominerande. Av de övriga är
merparten väldigt små. |